O Sistema De Comércio De Emissões Da Ue (Eu Ets)

(06/03/2012) Por que a UE inclui as emissões da aviação no seu regime de comércio de licenças de emissão É uma parte importante da acção da UE para combater as alterações climáticas. As emissões da aviação estão a crescer rapidamente e duplicaram na Europa desde 1990. Não podemos justificar não tomar qualquer acção neste sector enquanto estamos a reduzir com êxito as emissões em outros sectores. A Europa preferiria uma acção global para combater os impactos climáticos da aviação internacional. Em 2004, os Estados da OACI aprovaram o comércio de emissões, mas concordaram em prossegui-lo através de sistemas nacionais / regionais, em vez de tentar criar um sistema global único. A China apoiou esta decisão. Se os países puderem chegar a um acordo sobre uma acção global mais ambiciosa através da OACI, a UE será a primeira a acolher favoravelmente esta situação. O RCLE-UE aplica-se a todas as companhias aéreas, independentemente da nacionalidade que chega e parte dos aeroportos da UE e, portanto, não distorce a concorrência entre companhias aéreas. As companhias aéreas chinesas operam voos comerciais entre aeroportos da UE, bem como para / da China. Os voos de entrada de um país fora da UE podem ser isentos do sistema da UE, onde este país toma medidas relativamente às emissões da aviação. Estamos dispostos a discutir possíveis isenções de voos de entrada. Qual é o impacto económico nas companhias aéreas Como confirmado por estimativas independentes, o impacto económico nas companhias aéreas será muito limitado, uma vez que a maioria das emissões será coberta por licenças gratuitas. A um preço de carbono de 10 euros o custo para um voo de ida de Pequim para Bruxelas seria inferior a 20 RMB. O RCLE-UE é compatível com o princípio da responsabilidade comum mas diferenciada e das respectivas capacidades (CBDRRC) Sim. O princípio do CBDRRC se aplica aos Estados e às contribuições que eles fazem para a redução das emissões. O RCLE-UE aplica-se às companhias aéreas que operam no mercado da aviação da UE. Dito isto, embora toda a actividade da UE seja coberta pelo sistema, apenas uma fracção da actividade total da aviação chinesa ou de outros países em desenvolvimento será coberta - voos de / para / dentro da UE. Cerca de 75 das emissões abrangidas pelo sistema são provenientes apenas de operadores da UE ou dos EUA. Qual é o caminho a seguir Sabemos que alguns países, incluindo a China, manifestaram preocupações com o RCLE-UE. O que precisamos agora são idéias concretas e construtivas para uma ação global que reduza o crescimento das emissões da aviação. Já iniciámos o diálogo com as autoridades chinesas no ano passado e pensamos que é importante continuar estas discussões construtivas agora. A China tem sua própria política e ação para reduzir as emissões do setor de aviação e devemos explorar onde podemos encontrar um terreno comum. Ao mesmo tempo, continuaremos trabalhando no quadro da OACI para um acordo sobre ação global. Estamos empenhados em trabalhar com a China para ajudar a desenvolver uma abordagem global justa. Para estudos independentes sobre o custo da medida para as companhias aéreas ver um estudo dos EUA publicado no Journal of Air Transport Management argumentando que o custo terá apenas um pequeno impacto sobre as companhias aéreas dos EUA e que se as companhias aéreas repercutir os custos para os consumidores Os lucros das companhias aéreas aumentariam, assim como os cálculos feitos pela Thomson Reuters Point Carbon, incluindo os custos para as companhias aéreas chinesas, observando que os custos não são tão altos como às vezes citados: Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) (RCLE-UE) é uma pedra angular da política da UE para combater as alterações climáticas eo seu instrumento fundamental para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável. É o primeiro mercado mundial de carbono e continua sendo o maior. Opera em 31 países (todos os 28 países da UE mais Islândia, Liechtenstein e Noruega) limita as emissões de mais de 11.000 instalações que utilizam energia pesada (centrais eléctricas e instalações industriais) e as companhias aéreas que operam entre estes países cobrem cerca de 45 emissões de gases com efeito de estufa da UE. Um sistema de limites máximos e de trocas comerciais O regime de comércio de licenças de emissão da UE funciona com base no princípio da limitação e do comércio. É fixado um limite para a quantidade total de determinados gases com efeito de estufa que podem ser emitidos pelas instalações abrangidas pelo sistema. A tampa é reduzida ao longo do tempo para que as emissões totais caem. Dentro do limite máximo, as empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem negociar entre si, conforme necessário. Eles também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projetos de poupança de emissões em todo o mundo. O limite do número total de licenças disponíveis assegura que estas tenham um valor. Depois de cada ano uma empresa deve entregar subsídios suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário pesadas multas são impostas. Se uma empresa reduz suas emissões, pode manter os subsídios de reposição para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-los para outra empresa que está aquém de licenças. Trading traz flexibilidade que garante que as emissões são cortadas onde custar menos para fazê-lo. Um preço robusto do carbono também promove o investimento em tecnologias limpas e de baixo carbono. Principais características da fase 3 (2013-2020) O RCLE-UE está agora na sua terceira fase ndash significativamente diferente das fases 1 e 2. As principais alterações são: Um limite único, a nível da UE, sobre as emissões aplica-se ao sistema anterior de capitalizações nacionais. O leilão é o método predefinido para atribuição de licenças de emissão (em vez de atribuição gratuita) e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda concedidas De forma gratuita Mais sectores e gases incluem 300 milhões de licenças reservadas na Reserva de Novos Participantes para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono através do programa NER 300 Sectores e gases cobertos O sistema abrange os seguintes sectores e gases com a Centrar-se nas emissões que podem ser medidas, comunicadas e verificadas com um elevado nível de precisão: dióxido de carbono (CO 2) proveniente de sectores industriais que consomem muita energia e calor, incluindo refinarias de petróleo, siderurgia e produção de ferro, alumínio, metais e cimento (N 2 O) da produção de perfluorocarbonetos (PFC) nítrico, adípico, glioxal e glioxílico (PFC) da produção de alumínio Participação no ETS da UE (ETS), cal, vidro, cerâmica, polpa, papel, É obrigatório para as empresas nestes sectores. Mas em alguns sectores apenas são incluídas instalações acima de um determinado tamanho certas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras que reduzirão as suas emissões de um montante equivalente no sector da aviação, até 2016 o ETS da UE se aplica apenas aos voos Entre os aeroportos situados no Espaço Económico Europeu (EEE). Cumprimento de reduções de emissões O ETS da UE provou que a aplicação de um preço sobre o carbono e o seu comércio podem funcionar. As emissões provenientes das instalações do sistema estão a diminuir em cerca de 5 em relação ao início da fase 3 (2013) (ver números de 2015). Em 2020. As emissões dos sectores abrangidos pelo sistema serão 21 inferiores às de 2005. Desenvolvendo o mercado de carbono Criado em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema internacional de comércio de emissões do mundo, representando mais de três quartos do comércio internacional de carbono. O RCLE-UE também está a inspirar o desenvolvimento do comércio de emissões noutros países e regiões. A UE pretende ligar o RCLE-UE com outros sistemas compatíveis. Perguntas e respostas sobre a proposta de revisão do sistema de comércio de licenças de emissão da UE (EU ETS) Bruxelas, 15 de Julho de 2015 Ver também: Comunicado de imprensa. (15 de Julho de 2015) 1. Por que a Comissão propôs hoje uma revisão do RCLE-UE A Comissão Europeia apresentou uma proposta legislativa para rever o Sistema de Comércio de Licenças de Emissão da UE Com o quadro de política climática e energética de 2030 acordado pelos líderes da UE em Outubro de 2014. A proposta faz parte integrante do trabalho para conseguir uma União de Energia resiliente com uma política climática voltada para o futuro, uma prioridade política da Comissão Juncker, Fevereiro de 2015. Este é o primeiro passo para cumprir o objectivo da UE de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em pelo menos 40 em território nacional até 2030, como parte do seu contributo para o novo acordo climático global, que será adoptado em Paris em Dezembro. Esta proposta envia uma mensagem forte à comunidade internacional num momento crítico em que outros grandes actores, como o G7 ea China, também demonstraram a sua firme determinação. O ETS da UE é o maior mercado de carbono do mundo. A proposta de hoje visa garantir que o ETS da UE seja a pedra angular da política climática da UE, que continua a ser a forma mais eficaz de reduzir as emissões na próxima década. Pode, assim, basear-se nas experiências das empresas e das autoridades públicas a partir da primeira década de sua implementação. O RCLE-UE deveria continuar a inspirar outros parceiros internacionais, como a China, a utilizar a fixação de preços de carbono como um motor económico para uma descarbonização gradual, mas sustentável, das suas economias em benefício das gerações futuras. A ação climática ambiciosa cria oportunidades de negócios e abre novos mercados para tecnologias de baixo carbono. A proposta de hoje confirma que a ação climática e a competitividade caminham lado a lado. O RCLE-UE revisto proporcionará incentivos mais fortes à inovação e continuará a assegurar que as indústrias europeias continuem a ser competitivas nos mercados internacionais. Os fundos adicionais do RCLE-UE são fornecidos pela primeira vez para a inovação com baixas emissões de carbono, também para a indústria com utilização intensiva de energia e para a modernização dos sistemas energéticos nos Estados-Membros de rendimentos mais baixos. Isto irá estimular ainda mais a adopção de energias renováveis ​​e outras tecnologias com baixas emissões de carbono e de eficiência energética, que são, juntamente com a descarbonização, outros objectivos-chave da União da Energia. Por último, um RCLE-UE revisto baseado na recentemente acordada Reserva de Estabilidade do Mercado reforçará o funcionamento do mercado interno da energia e proporcionará melhores sinais de preços a longo prazo para os investimentos. A actual proposta do EU ETS contribuirá, assim, para um melhor funcionamento do mercado europeu da electricidade, que é o melhor meio para garantir que a electricidade possa ser entregue aos consumidores e às indústrias de forma mais rentável. 2. Como a revisão beneficiará os cidadãos, a indústria e os Estados-Membros da UE A revisão proposta oferece múltiplos benefícios ambientais e económicos. Contribuirá para combater as alterações climáticas, aumentando o ritmo dos esforços da UE para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa. Reduzir as emissões também reduz a poluição do ar, em benefício da saúde dos cidadãos. Além disso, torna a Europa menos dependente dos combustíveis fósseis importados. A presente proposta defende um sistema de comércio de licenças de emissão da UE mais forte e de melhor funcionamento, que contribua para colocar a UE no caminho de uma economia hipocarbónica. Ele traz oportunidades significativas para que as empresas e a indústria desenvolvam e lucram com novas tecnologias e mercados, apoiam a inovação e ajudam a criar novas oportunidades de emprego e crescimento. A proposta também apoia a transição com baixas emissões de carbono, proporcionando mais fundos para responder às necessidades de investimento nos Estados-Membros de rendimentos mais baixos. Ao mesmo tempo, a Comissão reconhece que pode haver riscos para algumas empresas expostas à concorrência internacional, desde que não sejam realizados esforços climáticos comparáveis ​​noutras grandes economias. É por isso que a proposta inclui também salvaguardas para a competitividade internacional das indústrias intensivas em energia da UE. Um foco importante é dado à redução dos encargos administrativos. Nos termos da proposta, os Estados-Membros continuarão a poder excluir os pequenos emissores do RCLE-UE, incluindo as pequenas e médias empresas com baixas emissões, desde que estejam sujeitas a medidas equivalentes. 3. Como é que a revisão do RCLE-UE contribui para os esforços internacionais no domínio do clima As reduções de emissões da UE constituirão um importante contributo para o esforço internacional de limitar o aumento médio da temperatura global para menos de 2C comparativamente aos níveis pré-industriais. O objectivo de, pelo menos, 40, em toda a economia, ilustra o empenho contínuo da UE em garantir um acordo ambicioso sobre o clima global com compromissos juridicamente vinculativos de todas as Partes em Paris, em Dezembro. A proposta de hoje continua este esforço, apresentando o primeiro dos principais passos no cumprimento deste ambicioso objectivo de redução de emissões. Espera-se que as decisões a serem adotadas em Paris mobilizem financiamento climático, transferência de tecnologia e capacitação para os partidos elegíveis, particularmente aqueles com menor capacidade. O financiamento do clima para o sector público continuará a desempenhar um papel importante na mobilização de recursos após 2020. Na antecipação destas decisões, a proposta de hoje solicita aos Estados-Membros que utilizem uma parte das suas receitas de leilão do ETS da UE para financiar acções climáticas em países terceiros, Para as ações de adaptação aos impactos das mudanças climáticas. Competirá aos Estados-Membros destinar uma parte destas receitas ao regime de comércio de emissões para apoiar acções de atenuação climática em países terceiros, incluindo países em desenvolvimento. 4. Como a revisão da ETS afectará o montante total de licenças de emissão A quantidade global de licenças de emissão diminuirá 2,2 por ano a partir de 2021. Desde 2013, o principal método de distribuição de licenças de emissão do ETS foi através de leilões pelos Estados-Membros. Durante o período de comércio em curso (2013 a 2020), 57 do montante total das licenças de emissão serão leiloadas, enquanto as licenças restantes estão disponíveis para atribuição gratuita. A percentagem de licenças de emissão a ser leiloada permanecerá a mesma após 2020. As receitas provenientes da venda em leilão proporcionam aos Estados-Membros um financiamento que pode ser utilizado para diferentes acções, como os programas de energias renováveis. Também podem ser dirigidas a medidas de política social para apoiar uma transição justa e justa para uma economia de baixo carbono para as empresas, seus trabalhadores e consumidores, além de apoiar os esforços internacionais de ação climática em países terceiros, incluindo países em desenvolvimento. 5. Como será melhorado o sistema de atribuição gratuita após 2020 Como o número total de licenças é limitado e em declínio, o sistema de atribuição gratuita tem de ser revisto a fim de distribuir os subsídios disponíveis da forma mais eficaz e eficiente possível. As alterações propostas visam minimizar a necessidade de um factor de correcção1 e garantir a previsibilidade para as empresas. A atribuição de licenças de emissão gratuitas centrar-se-á nos sectores com maior risco de relocalização da sua produção fora da UE. A arquitectura básica permanecerá em vigor após 2020, ao passo que os elementos individuais serão melhorados de acordo com o acordo alcançado pelos líderes da UE em Outubro de 2014: Os valores de referência serão actualizados para captar o progresso tecnológico nos diferentes sectores. Os valores actuais são determinados com base nos dados de 2007-2008 e não reflectem o estado da tecnologia após 2020. Dados de produção - o sistema será mais flexível, tendo em conta melhor os aumentos ou as diminuições da produção e ajustando o montante da atribuição livre em conformidade. Um número específico de licenças gratuitas será reservado para instalações novas e em crescimento. Fuga de carbono como actualmente, além de 2020 todos os principais sectores industriais serão considerados em risco de fuga de carbono. Custo indirecto do carbono 2 Os Estados-Membros são encorajados a utilizar as receitas do leilão para compensar os auxílios estatais. 6. Como o ETS da UE apoiará a inovação com baixas emissões de carbono Será criado um Fundo de Inovação para apoiar investimentos de primeira ordem em energias renováveis, captura e armazenamento de carbono e inovação com baixas emissões de carbono nas indústrias intensivas em energia. Cerca de 400 milhões de licenças que representem cerca de 10 mil milhões de euros quando vendidos serão reservados a partir de 2021 para este fim. Além disso, serão reservados mais 50 milhões dos subsídios não atribuídos3 a partir de 2013-2020, a fim de permitir que o Fundo de Inovação comece antes de 2021 e inclua projectos para apoiar tecnologias inovadoras na indústria4. O Fundo de Inovação baseia-se no sucesso do actual programa de financiamento para apoiar a inovação com baixas emissões de carbono, utilizando o montante de 300 milhões de licenças durante 2013-2020 (o denominado NER 300). 7. Quais são os objectivos do Fundo de Modernização O objectivo do Fundo de Modernização é apoiar os Estados-Membros de rendimentos mais baixos na satisfação das elevadas necessidades de investimento relacionadas com a eficiência energética ea modernização dos seus sistemas energéticos. Entre 2021 e 2030, 2 dos subsídios, cerca de 310 milhões de licenças no total, serão destinados à constituição do fundo. Todos os Estados-Membros contribuirão para o fundo, que beneficiará 10 Estados-Membros com um PIB per capita inferior a 60% da média da UE (em 2013). Os países elegíveis para receber apoio são: Bulgária, Croácia, República Checa, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Polónia, Roménia e Eslováquia. A Directiva RCLE deverá estabelecer uma estrutura de governação para o Fundo de Modernização que envolva os Estados-Membros, o Banco Europeu de Investimento ea Comissão. 8. Como a revisão do RCLE-UE afecta a Reserva de Estabilidade do Mercado O recente acordo sobre a Reserva de Estabilidade do Mercado (MSR) permite transferir subsídios não atribuídos para o MSR em 2020. De acordo com esta regra, cerca de 550 a 700 milhões de licenças podem Ser transferidos para o MSR em 2020. Na sequência de um pedido do Parlamento e do Conselho para considerar a utilização de licenças não atribuídas após 2020, a Comissão propõe a utilização de 250 milhões de licenças não atribuídas a partir de 2013-2020 para constituir uma reserva para instalações novas e em crescimento. 9. Houve uma consulta pública sobre esta proposta? Os Estados-Membros, os representantes da indústria, as ONG, as instituições de investigação e académicas, os sindicatos e os cidadãos estiveram envolvidos em várias fases do desenvolvimento desta proposta. Em 2014, foram realizadas amplas consultas às partes interessadas sobre vários aspectos técnicos do RCLE-UE. A Comissão recebeu mais de 500 contribuições que foram tidas em conta na preparação da presente proposta. Na sequência destas consultas e da análise dos objectivos da política climática da UE para 2030, a Comissão procedeu a uma avaliação de impacto da revisão do RCLE-UE, que também é publicada hoje (documentação). A proposta legislativa foi apresentada ao Parlamento Europeu e ao Conselho para adopção, bem como ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões, para parecer. A Comissão trabalhará com estas instituições para que esta legislação seja adoptada. Os cidadãos e as partes interessadas podem dar a sua opinião sobre esta proposta durante as próximas oito semanas. Estes serão alimentados no debate legislativo e apresentados ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Para mais informações, consulte as perguntas adicionais no site da DG Clima. Por favor, veja também infographic no anexo a esta folha de informação. 1 O factor de correcção intersectorial reduz a atribuição livre em todos os sectores se o pedido de subsídios livres for superior ao montante disponível. 2 Os custos indiretos de carbono surgem principalmente para indústrias de eletricidade intensiva, devido aos custos de carbono que lhes são repassados ​​no preço da eletricidade. 3 As licenças não atribuídas são aquelas que foram inicialmente destinadas à atribuição gratuita, mas que não foram atribuídas devido a encerramentos de empresas ou reduções na produção. 4 Por exemplo, projectos de demonstração e de captura de carbono Participar no RCLE-UE Introdução ao Sistema de Comércio de Emissões da UE, incluindo a forma como o Sistema de Cap-and-Trade funciona, como os subsídios livres são atribuídos, detalhes sobre o cumprimento, inclusão da aviação no Sistema e UKs opt-out regime para pequenos emissores e hospitais. Sumário Visão geral O ETS da UE é o maior sistema multi-país e multi-sectorial de comércio de emissões de gases com efeito de estufa no mundo. Inclui mais de 11.000 centrais eléctricas e instalações industriais em toda a UE, com cerca de 1.000 destas no Reino Unido. Estas incluem usinas, refinarias de petróleo, plataformas offshore e indústrias que produzem ferro e aço, cimento e cal, papel, vidro, cerâmica e produtos químicos. Outras organizações, incluindo universidades e hospitais, podem também ser abrangidas pelo RCLE-UE, dependendo da capacidade de combustão dos equipamentos nos seus locais. Os operadores de aviação que voam para ou a partir de um aeroporto europeu também estão abrangidos pelo RCLE-UE. Esta orientação explica o sistema de cap and trade da UE, incluindo pormenores sobre as fases de entrega do Sistema. Fornece informações sobre o pedido de subsídios grátis da Fase III do Reino Unido através das suas Medidas Nacionais de Implementação (NIMs), bem como detalhes de conformidade e verificação. Há também seções sobre regulação de emissões para a indústria da aviação e UKs Small Emitters e Hospitais Opt-out Scheme. Cap e comércio O ETS da UE funciona numa base de cap and trade, pelo que existe um limite máximo ou limite de emissões de gases com efeito de estufa permitido por todos os participantes abrangidos pelo Sistema e este limite é convertido em licenças de emissão negociáveis. Os direitos de emissão negociáveis ​​são atribuídos aos participantes no mercado no RCLE-UE, isto é feito através de uma mistura de atribuição gratuita e leilões. Um subsídio dá ao titular o direito de emitir uma tonelada de CO2 (ou o seu equivalente). Os participantes abrangidos pelo RCLE-UE devem monitorizar e comunicar as suas emissões anualmente e entregar os direitos de emissão suficientes para cobrir as suas emissões anuais. Os participantes que são susceptíveis de emitir mais do que a sua atribuição podem escolher entre tomar medidas para reduzir as suas emissões ou comprar licenças adicionais quer do mercado secundário, e. Empresas detentoras de licenças de que não necessitam ou de leilões realizados por Estados-Membros. Está disponível mais informação sobre o RCLE-UE. Mercados de carbono. Não importa onde (em termos de localização física) as reduções de emissões são feitas porque as poupanças de emissões têm o mesmo efeito ambiental onde quer que sejam feitas. O raciocínio subjacente ao comércio de emissões é que permite que as reduções de emissões ocorram onde o custo da redução é mais baixo, diminuindo o custo global de lidar com as mudanças climáticas. Como funciona a negociação: um exemplo hipotético simplificado Historicamente, a instalação A ea instalação B emitem 210 toneladas de CO2 por ano. No âmbito do processo de repartição da UE, são concedidos 200 subsídios cada um. Ao final do primeiro ano, foram registradas emissões de 180Mt para a instalação A, uma vez que instalou uma caldeira de eficiência energética no início do ano, que reduziu suas emissões de CO2. Agora é livre para vender seus excedentes no mercado de carbono. Porém, a instalação B emitiu 220Mt de CO2 porque precisava aumentar sua capacidade de produção e era muito caro investir em tecnologia de eficiência energética. Por conseguinte, a instalação B adquiriu permissões do mercado, que tinham sido disponibilizadas porque a instalação A conseguiu vender as suas licenças adicionais. O efeito líquido é que o investimento em redução de carbono ocorre no lugar mais barato e as emissões de CO2 são limitadas aos 400 licenças emitidas para ambas as instalações. Fases de entrega do Sistema de Comércio de Emissões Até à data, três fases operacionais do RCLE-UE foram entregues ou acordadas, embora se preveja que o regime prosseguirá para além de 2020: Fase I (1 de Janeiro de 2005 a 31 de Dezembro de 2007) Esta fase está concluída. Mais detalhes sobre esta fase podem ser vistos na versão dos Arquivos Nacionais da página web da DECC: EU ETS Phase I. Fase II (1 de Janeiro de 2008 a 31 de Dezembro de 2012) A Fase II do RCLE-UE coincidiu com o primeiro Período de Compromisso de Quioto. A Fase II baseou-se nas lições da primeira fase e foi ampliada para cobrir emissões de CO2 do vidro, lã mineral, gesso, queima da produção offshore de petróleo e gás, petroquímicos, negro de fumo e siderúrgicas integradas. Na fase II, cada Estado-Membro desenvolveu um plano nacional de atribuição (NAP), que fixa a quantidade total de licenças de emissão que o Estado-Membro pretendia conceder durante esta fase e como propôs distribuir essas licenças a cada um dos seus operadores abrangidos pela Sistema. Cada PAN tinha de ser aprovado pela Comissão Europeia. O PPA aprovado da Fase II do Reino Unido foi publicado em 16 de Março de 2007. Mais pormenores sobre esta fase podem ser consultados na versão dos Arquivos Nacionais da versão dos Arquivos Nacionais da página web da DECC: EU ETS Phase 2. Fase III (1 de Janeiro de 2013 a 31 de Dezembro de 2020) A actual fase do RCLE-UE baseia-se nas duas fases anteriores e é significativamente revista para dar um contributo maior para a luta contra as alterações climáticas, incluindo: E um aumento no leilão desses subsídios, bem como o regime do Reino Unido para reduzir os custos de conformidade para pequenos emissores e hospitais. O limite da UE reduzirá o número de licenças disponíveis em 1,74 por ano, proporcionando uma redução global de 21 abaixo das emissões verificadas em 2005 até 2020. A trajectória será calculada a partir de um ponto de partida do ponto médio da Fase II e descreverá uma redução A partir de 2013. Atribuição gratuita de licenças Todos os sectores abrangidos pelo RCLE-UE. Com excepção da maior parte do sector da energia da UE, dispõem de uma atribuição gratuita de licenças de emissão, a fim de facilitar a sua transição para uma economia com baixas emissões de carbono. Além disso, os sectores industriais com risco significativo de concorrência de países sem custos de carbono semelhantes (ver secção sobre a fuga de carbono no RCLE-UE para obter mais informações) são elegíveis para receber uma maior proporção de licenças de graça. Em 2011, os Estados-Membros foram obrigados a apresentar à Comissão Europeia uma lista do número preliminar de licenças de emissão gratuitas a conceder a cada instalação industrial da fase III, designadas medidas nacionais de execução ou NIM. O Reino Unido apresentou os seus NIM à Comissão Europeia em 12 de Dezembro de 2011 e posteriormente apresentou NIM modificados em Abril de 2012. Em 5 de Setembro de 2013, a Comissão Europeia anunciou a conclusão do processo de verificação e confirmação da atribuição gratuita de licenças ETS em cada Estado - NIMs. Além disso, anunciou que era necessário um factor de correcção intersectorial para garantir que a atribuição de licenças de emissão gratuita na UE permaneça dentro do limite estabelecido na Directiva RCLE. O factor reduziu a atribuição preliminar para cada instalação de CELE da UE em 5.73 em 2013, passando para 17.56 em 2020. A redução média da atribuição é, portanto, 11.58 durante o período 2013-2020. A primeira lista a seguir apresenta os números de atribuição gratuita da Fase III para cada instalação industrial no Reino Unido, tal como aprovada pela Comissão Europeia em 18 de Dezembro de 2013. A segunda lista apresenta os valores actualizados de atribuição gratuita para a Fase III, Acordado nos NIM do Reino Unido para instalações individuais a 30 de Abril de 2014, por exemplo, devido a cessações parciais, reduções significativas de capacidade ou a instalações que tenham entrado no RCLE-UE (novos operadores). Esta lista será actualizada numa base anual para ter em conta as novas alterações à atribuição ao longo da fase. MS Excel Spreadsheet. 73.2KB Este ficheiro pode não ser adequado para utilizadores de tecnologia assistiva. Solicite um formato acessível. Se você usar tecnologia assistiva (por exemplo, um leitor de tela) e precisar de uma versão deste documento em um formato mais acessível, envie um e-mail para correspondencedecc. gsi. gov. uk. Diga-nos o formato que você precisa. Ajudar-nos-á se você disser qual tecnologia assistiva você usa. PDF. 635KB. 14 páginas Este arquivo pode não ser adequado para usuários de tecnologia assistiva. Solicite um formato acessível. Se você usar tecnologia assistiva (por exemplo, um leitor de tela) e precisar de uma versão deste documento em um formato mais acessível, envie um e-mail para correspondencedecc. gsi. gov. uk. Diga-nos o formato que você precisa. Ajudar-nos-á se você disser qual tecnologia assistiva você usa. PDF. 727KB. 31 páginas Este ficheiro pode não ser adequado para utilizadores de tecnologia assistiva. Solicite um formato acessível. Se você usar tecnologia assistiva (por exemplo, um leitor de tela) e precisar de uma versão deste documento em um formato mais acessível, envie um e-mail para correspondencedecc. gsi. gov. uk. Diga-nos o formato que você precisa. Ajudar-nos-á se você disser qual tecnologia assistiva você usa. PDF. 397KB. 32 páginas Este arquivo pode não ser adequado para usuários de tecnologia assistiva. Solicite um formato acessível. Se você usar tecnologia assistiva (por exemplo, um leitor de tela) e precisar de uma versão deste documento em um formato mais acessível, envie um e-mail para correspondencedecc. gsi. gov. uk. Diga-nos o formato que você precisa. Ajudar-nos-á se você disser qual tecnologia assistiva você usa. Fuga de carbono e ETS UE A fuga de carbono é um termo utilizado para descrever a perspectiva de um aumento das emissões globais de gases com efeito de estufa quando uma empresa muda a produção ou o investimento fora da UE porque - na ausência de um acordo internacional juridicamente vinculativo sobre o clima - Para repercutir sobre os aumentos de custos induzidos pelo ETS da UE aos seus clientes sem perda significativa de quota de mercado. A melhor forma de resolver as fugas de carbono seria um acordo internacional juridicamente vinculativo sobre o clima. Tal criaria condições equitativas para a indústria dentro e fora da UE no que diz respeito à contabilização dos custos do carbono. Entretanto, o EU ETS prevê dois mecanismos para atenuar o risco de fuga de carbono. Em primeiro lugar, os sectores considerados de risco significativo de fuga de carbono são elegíveis para beneficiar de 100 atribuições gratuitas de licenças de emissão até aos sectores de referência. Trata-se de uma fonte significativa de ajuda, uma vez que os sectores não considerados em risco receberão 80% da sua dotação de forma gratuita em 2013, diminuindo anualmente para 30 em 2020, com vista a atingir 0 (isto é, leilões completos) em 2027. Estados-Membros para compensar os sectores com riscos significativos de fuga de carbono resultantes dos custos indirectos do RCLE-UE (isto é, através de aumentos dos preços da electricidade relacionados com o ETS-UE), desde que os regimes sejam concebidos dentro do quadro estabelecido pela Comissão Europeia Esquema de compensação de fuga para mais informações). O governo do Reino Unido apoia firmemente o princípio da atribuição gratuita na ausência de um acordo internacional sobre o clima. Acreditamos que a atribuição gratuita proporcionada de licenças de emissão dá alívio a sectores com risco significativo de fuga de carbono, sem criar barreiras ao comércio internacional. Preocupa-nos, contudo, que as pessoas com maior risco não sejam suficientemente compensadas no futuro se as actuais regras do RCLE-UE não forem reformadas para a Fase IV do RCLE-UE. O governo britânico reconhece as preocupações da indústria em torno da competitividade e da fuga de carbono e está empenhado em garantir que os sectores verdadeiramente com risco significativo de fuga de carbono estejam protegidos contra este risco. Em junho de 2014, publicamos um projeto de pesquisa encomendado pelo Departamento de Energia e Mudança Climática e realizado pela Vivid Economics e Ecofys. Que investiga a ocorrência de fuga de carbono até agora e os condutores fundamentais da fuga de carbono para uma selecção de sectores industriais e avalia as medidas em vigor para a sua mitigação. The report models the risk of carbon leakage for 24 industrial sectors, and was produced in consultation with industry stakeholders. Modelling analysis shows that in the absence of any mitigating policy measures (such as free allocation of allowances), no allowance for carbon abatement potential, and no increase in carbon regulation outside of the European Union, a number of sectors are at risk of leakage. Given these assumptions, the modelling analysis shows higher rates of carbon leakage than would be expected to occur in reality. The views expressed in the report are those of its writers, and do not represent an official position of the UK government. The final report, case studies and associated peer review are available: Carbon leakage prospects under Phase III of the EU ETS and beyond Assessment of carbon leakage status for the free allocation of allowances Sectors at risk of carbon leakage are assessed against a set of criteria and thresholds set out in the EU ETS Directive. The list of sectors deemed at risk of leakage for the period 2013-2014 were agreed through the EU comitology procedure in December 2009. with additions to the list made in subsequent European Commission Decisions . The EU ETS Directive allows for a review of sectors at risk every five years, with the possibility of adding sectors to the list on annual, ad hoc basis. On 5 May 2014, the European Commission published its draft list of sectors for the period 2015-19. based on the quantitative and qualitative criteria set out in the ETS Directive. The draft carbon leakage list will be presented to the EU Climate Change Committee for vote shortly, after which it must be sent to the European Parliament and the Council for three months scrutiny before adoption. On 31 August 2013, the UK responded to the European Commissions consultation on the methodology for determination of the carbon leakage list for 2015-19. UK response to the European Commissions consultation on assumptions to be used for the 2015-19 EU ETS carbon leakage list ( PDF. 163KB. 12 pages ) Indirect carbon leakage compensation scheme In the 2011 Autumn Statement, the Chancellor announced that the government intended to implement measures to reduce the impact of policy on the costs of electricity for the most electricity-intensive industries, beginning in 2013 and worth around 250 million over the Spending Review period. As part of this, the government has committed to compensate the most electricity-intensive businesses to help offset the indirect cost of the Carbon Price Floor and the EU ETS. subject to state aid guidelines. In the 2014 Budget, the Chancellor announced that compensation for the indirect costs of the Carbon Price Floor and the EU ETS would be extended to 2019-20. The European Commission adopted revised State Aid guidelines on compensation for the indirect costs of the EU ETS in June 2012. These guidelines list the sectors deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage due to indirect emissions costs, and provide details of the maximum levels of compensation that can be made available to them. Any Member State compensation scheme must be designed within the framework set by the European Commission. In October 2012, DECC and BIS launched the energy intensive industries compensation scheme consultation. which set out our proposals for the eligibility and design of the compensation package. The consultation, which closed in December 2012, provided an opportunity for all those interested in the package to comment on the proposals, helping us ensure that compensation is targeted at those companies who are most at risk of carbon leakage as a result of energy and climate change policies. Following detailed consideration of the responses and state aid clearance for the EU ETS compensation package, in May 2013 we published the governments response to the consultation and the final compensation scheme design for the EU ETS. The UK started making payments in respect of indirect costs of the EU ETS in 2013. For Carbon Price Floor compensation, which remains subject to state aid approval from the European Commission, we expect to publish guidance later in the summer and begin payments shortly thereafter. New Entrants Reserve The New Entrants Reserve (NER ) is a set aside of EU allowances, reserved for new operators or existing operators who have significantly increased capacity. The UKs EU ETS Regulators are responsible for administering and assessing all NER applications. Operators starting a new entrant activity must submit an NER application to their regulator within 12 months of starting normal operation of the new or extended activity. More information on applying to the Phase III NER is available on the Environment Agency: EU ETS New Entrant Reserve (NER ) webpage. Further information on allowances can be found on the EU ETS. allowances page . Complying with the EU ETS The Greenhouse Gas Emissions Trading System Regulations 2012 require all operators that carry out an activity covered by the EU ETS to hold a greenhouse gas emissions permit - in effect, a licence to operate and emit greenhouse gases covered by the EU ETS. Activities covered by the EU ETS are any of the activities listed in Annex I to the EU ETS Directive . The EU ETS Regulators are responsible for enforcing compliance with the EU ETS Regulations, including operational functions such as granting and maintaining permits and emissions plans (for aviation), monitoring and reporting (including monitoring plans), assessing verified emission reports (and tonne-kilometre reports), assessing applications to the NER. determining reductions in allocations as a result of changes in capacity or cessation of activities, exchanging of information with UKAS on verifier activities. For the purpose of calculating civil penalties, DECC determines the value of the EU ETS carbon price used by the regulator. The determination is published in November each year: On 7 August 2013, we launched a consultation on a number of technical amendments to the Greenhouse Gas Emissions Trading Scheme Regulations 2012 so as to simplify and harmonize EU ETS penalties in the transition to Phase III, improve clarity and reduce the burden for businesses. The consultation closed on 19 September 2013. For more information on how to comply with EU ETS please visit: Monitoring, reporting, verification and accreditation An EU ETS operator must propose a monitoring plan when applying for a greenhouse gas emissions permit (or emissions plan for aviation operators). The monitoring plan provides information on how the EU ETS operators emissions will be measured and reported. A monitoring plan must be developed in accordance with the European Commissions Monitoring and Reporting Regulation and be approved by an EU ETS Regulator. The reporting year runs from 1 January to 31 December each year. The EU ETS requires all annual emissions reports and monitoring to be verified by an independent verifier in accordance with the Accreditation and Verification Regulation. A verifier will check for inconsistencies in monitoring with the approved plan and whether the data in the emissions report is complete and reliable. The European Commissions Guidance on the Accreditation and Verification Regulation aims to help operators of all stationary installations, aviation operators, verification bodies and regulators perform verifications consistently throughout the EU. It provides practical information and advice on the process and requirements for annual verification required by the EU ETS Directive, the European Commissions Monitoring and Reporting Regulation and Greenhouse Gas permits/monitoring plans/tonne-kilometre plans. Finding an accredited EU ETS verifier in the UK The Accreditation and Verification Regulation (Commission Regulation 600/2012/EU ) requires EU ETS verifiers to meet specific requirements. In the UK, these requirements are demonstrated by being accredited. The UK Accreditation Service (UKAS ) is responsible for the accreditation and supervision of verifiers in the UK and for maintaining a list of those verifiers. The list of UKAS accredited verifiers for Phase III, including aviation, of the EU Emissions Trading System indicates the scope of a particular verifiers accreditation, for example in relation to particular sectors. The UKAS list does not include verifiers accredited by other national accreditation bodies and under Phase III rules there is no registration or acceptance procedure for non-UK verifiers. All verifiers are required to demonstrate that they are either accredited (or certified) in accordance with the Accreditation and Verification Regulation. Operators are responsible for ensuring that their verifier is accredited for the relevant scope of work. Details of a verifiers scope of accreditation can be found on the verifiers accreditation certificate. If you are an EU ETS verification body working in the UK for the first time, you will need an ETSWAP account to view your clients reports and to submit your verification opinion statement, as well as a Registry Account. To open a verifier ETSWAP account, send an email to EThelpenvironment-agency. gov. uk. It is advisable to do this when you have a client in the UK. Include the following information in your email: Name of verifier organisation Country Accreditation identification number A copy of your accreditation certificate Full name and email address of the main point of contact (this user will have the responsibility for managing other users for this verifier) Once the ETSWAP administrator has approved your request for access, ETSWAP will send you an email with the login details for your individual user account. To apply for a verifier Registry account, email etregistryhelpenvironment-agency. gov. uk for an application pack. Further guidance Using UK greenhouse gas inventory data in EU ETS monitoring and reporting: the country-specific factor list The European Commissions Regulation on Monitoring and Reporting allows nationally reported data to be used as default factors in specific circumstances. Carbon emission factors and calorific values from the UK Greenhouse Gas Inventory (AEA-Ricardo, 2015) are available for annual emissions reporting for the EU ETS : MS Excel Spreadsheet. 76.6KB This file may not be suitable for users of assistive technology. Request an accessible format. If you use assistive technology (eg a screen reader) and need a version of this document in a more accessible format, please email correspondencedecc. gsi. gov. uk. Please tell us what format you need. It will help us if you say what assistive technology you use. The national factors are Tier 2 and Tier 2a emission factors and net calorific values for specific fuels used by particular industries. The data have largely been extracted from the UK Greenhouse Gas Inventory that is presented on an annual basis to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC ). The Greenhouse Gas Inventory is developed independently to the EU Emissions Trading System. This data means the data referred to in Article 31(1) of the Monitoring and Reporting Regulation. The factors in these tables should only be used in accordance with the requirements in an installations approved monitoring plan, which is part of the Greenhouse Gas permit. Tables for previous years are available as follows: EU ETS non-compliance The EU ETS Directive requires Member States to put in place a system of penalties which is effective, proportionate and dissuasive but the nature of the penalties is largely left to Member State discretion (with the exception of the penalty for failure to surrender sufficient allowances in certain circumstances). The Greenhouse Gas Emissions Trading System Regulations 2012 set out the civil penalties to which a person is liable if they do not comply with the EU ETS. DECC has produced the guidance below for the offshore oil and gas industry detailing the Departments approach to enforcement and sanctions. The Regulations provide for the right of appeal against decisions of an EU ETS Regulator. In England and Wales appeals for both operators of stationary installations and aircraft operators, as well as offshore installations, are heard by the First-tier Tribunal. Appeals in Northern Ireland are heard and determined by the Planning Appeals Commission (PAC). In Scotland, the Directorate for Planning and Environmental Appeals (DPEA) in the Scottish Government hears and determines appeals on behalf of the Scottish Ministers. Different arrangements apply to appeals brought by aviation operators against a penalty notice served under the Aviation Greenhouse Gas Emissions Trading Scheme Regulations 2010 for the 2012 scheme year. The relevant rules under the 2010 Regulations continue to apply in relation to any appeal brought against any decision made or notice served under the 2010 Regulations. These provide that the appeal body is the Secretary of State or an independent person appointed by the Secretary of State. Appeal Determinations 2012 scheme year: Six appeals determinations have been made under these Regulations: Aviation in the EU ETS The EU Emissions Trading System requires aircraft operators to monitor and report emissions of CO2 and surrender the equivalent number of allowances. The scheme is designed to be a cost-effective means of tackling the CO2 emissions from aviation, enabling the aviation industry to grow sustainably whilst delivering emission reductions. The scheme applies to all flights between airports in the European Economic Area. Details of the underpinning EU legislation and related detailed FAQs can be found on the European Commission: Reducing emissions from aviation web page . We are consulting on implementation of the revised Aviation ETS in the UK. The consultation seeks comments on the proposed amendments to UK Regulations and the consultation-stage Impact Assessment. You can view the consultation and accompanying documents on the EU Emissions Trading System aviation consultation webpage . The key changes are: An Intra-European Economic Area (EEA) scope for the Aviation ETS from 1 January 2013 until 31 December 2016 A deferral of compliance deadlines for 2013 emissions until March and April 2015 An exemption for non-commercial operators emitting less than 1,000 tonnes of CO2 per year until 2020 Simplified procedures for operators emitting less than 25,000 tonnes of CO2 per year The number of free allowances issued and allowances auctioned are reduced in proportion to the reduction in scope. We welcome views from any organisation or individual, and the consultation will be of particular interest to aircraft operators, aerodrome operators, verifiers, other participants in the EU ETS and environmental groups. Regulation of aircraft operators emissions Each aircraft operator is administered by a single member state. The European Commission produces an annual list showing which operators are administered by which member state . There are three Regulators in the UK that regulate Aviation ETS activities, depending on the location of an operators registered office or where their highest proportion of emissions occur: the Environment Agency (for operators in England) the Scottish Environmental Protection Agency and Natural Resources Wales . You can find out more about what operators need to do to comply with the scheme on the EU ETS. operators and activities affected web page . Auctioning Free allocation to aircraft operators The European Commission enacted legislation in April 2014 changing the scope of EUETS with regards to international aviation emissions (Regulation (EU ) No 421/2014 amending Directive 2003/87/EC ). As a result of the change in scope of Aviation EU ETS. the UK is obligated to recalculate the allocation of free allowances due to eligible aircraft operators. This recalculation has been done in accordance with the Commission guidance. The table includes all operators who were previously due free allowances and indicates their new free allowance allocation under the reduced scope. Operators who ceased operations have been removed from this list. Operators who are now exempt under the new non-commercial de minimis (under 1,000tCO2 per annum calculated on the basis of full scope) still appear in this table. However owing to their exempt status these operators are not due free allowances and as such their Aircraft Operator Holding Account (AOHA) will be marked as excluded in the registry meaning that no transactions can be carried out and no free allowances will be deposited. If you believe you are no longer due any allowances as a result of the changes or you wish to seek further clarification as to your new free allowance allocation please contact the Environment Agency aviation helpdesk ETAviationHelpenvironment-agency. gov. uk . Historic information Please visit the DECC EU ETS legislation page to see UK legislation and EU Regulations . Please visit the National Archives version of the Aviation in the EU Emissions Trading System web pages to see information relating to aviation/aviation appeals previously available on the DECC website. Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme The UKs Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme allows eligible installations to be excluded from Phase 3 (2013 to 2020) of the EU ETS. The scheme has been approved by the European Commission. Article 27 of the EU ETS Directive enables small emitters and hospitals to be excluded from the EU ETS. with the primary aim of reducing the administrative burdens on these installations. This acknowledges that the administrative costs faced by smaller emitters under the EU ETS are disproportionately high per tonne of CO2, in comparison to the costs for large emitting installations. The Directive requires that excluded installations are subject to a domestic scheme that will deliver an equivalent contribution to emission reductions as the EU ETS . The UKs opt-out scheme was designed in consultation with industry and aims to offer a simple, deregulatory alternative to the EU ETS whilst maintaining the incentives for emission reductions. We estimate that the scheme will offer savings of up to 39 million to industry over Phase III. The opt-out scheme offers deregulatory savings through: the replacement of a requirement to surrender allowances with an emissions reduction target simplified monitoring, reporting and verification requirements (MRV), including the removal of the requirement for third party verification no requirement to hold an active registry account less burdensome rules for target adjustment following an increase in installation capacity Further details on the scheme are contained in the documents listed below. Please note that these documents will be updated later in 2015. The consultations referred to in the Frequently asked questions document are now closed. The UKs Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme (document updated on 25 March 2013 following agreement of the EU Registries Regulation 2012) Participants in the opt-out scheme Operators of installations that are excluded from the EU ETS and participating in the Opt-out Scheme should refer to the document European Union Emissions Trading System (EU ETS ) Phase III: Guidance for installations How to comply with the EU ETS and Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme . The application period for the opt-out scheme ran from 23 May to 18 July 2012. Operators of 247 installations were approved to participate in the opt-out scheme by the European Commission as excluded from the EU ETS . The EU ETS Directive does not provide for further installations to join the opt-out scheme. Previous information on the development of the scheme including, the application period, policy development and the small emitters workshop held on the 12 June 2012, can be viewed on the National Archives website.